政策原文：
天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市促進內外貿一體化發(fā)展若干措施的通知
近日，經(jīng)天津市人民政府同意，天津市人民政府辦公廳正式印發(fā)《天津市促進內外貿一體化發(fā)展若干措施》（津政辦發(fā)〔2022〕29號，以下稱《天津措施》），就天津市促進內外貿一體化發(fā)展作出部署。《天津措施》的出臺，將進一步發(fā)揮市場優(yōu)勢和內需潛力，提高統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力，打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點?，F(xiàn)就文件有關情況解讀如下：
（一）制定《天津措施》的背景是什么？
黨的十九屆五中全會提出“要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，習近平總書記多次強調“新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)”，我市2022年政府工作報告也指出“要努力打造國內大循環(huán)重要節(jié)點、國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點，創(chuàng)造更多應用場景、更優(yōu)開放平臺，更好吸引國內外優(yōu)質資源要素聚集”。內外貿一體化是構建新發(fā)展格局內在要求，是對新發(fā)展階段面臨挑戰(zhàn)和機遇的積極回應，對于我市培育建設國際消費中心城市，促進內貿外貿、進口出口協(xié)調發(fā)展具有重要意義。
改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國內外貿市場規(guī)模日益壯大，已經(jīng)成為全球第二大消費市場和第一貨物貿易大國。我市外貿也快速發(fā)展，進出口貿易額從2001年加入世界貿易組織時的1503.7億元增至2021年的8567.4億元，增長4.69倍，創(chuàng)歷史新高。與此同時，2021年7月經(jīng)國務院批準，我市率先開展國際消費中心城市培育建設，為擴大內需促進消費、引導出口商品轉內銷、吸引優(yōu)質商品進口、暢通國內國際市場帶來巨大發(fā)展機遇。近年來，我市內外貿市場對接活躍，外貿企業(yè)主動開拓國內市場，內貿企業(yè)積極拓展海外市場，內外貿融合加速，成長起一批既從事外貿、又從事內貿的主體，形成一批內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但是，內外貿一體化仍然存在短板，內外貿市場準入還有障礙、內外貿一體化制度體系還不完善、統(tǒng)籌利用兩個市場兩種資源能力不夠強，內外貿融合發(fā)展不夠順暢，還不能完全適應構建新發(fā)展格局的需要。
（二）制定《天津措施》的依據(jù)和過程是？
為促進內外貿一體化發(fā)展，2021年12月30日國務院辦公廳正式印發(fā)《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》，就促進內外貿一體化發(fā)展作出部署，要求各地結合實際，研究確定具體政策措施，推動取得實效。
為落實國辦文件精神，按照市政府工作部署，市商務局局會同相關部門，結合我市“雙中心”培育建設工作，研究起草了《天津措施》，征求了各區(qū)人民政府、市級有關部門、有關開發(fā)區(qū)管委會等49家單位意見，充分吸納修改并溝通達成一致。同時，向社會公開征求了意見。??
（三）《天津措施》的主要內容包括什么？
文件明確了五個部分、19項具體措施。
一是完善內外貿一體化制度體系。提出了健全法規(guī)制度、完善監(jiān)管體系、開展標準認證、推進同線同標同質等四條措施。重點包括：適時推動修訂本市妨礙內外貿一體化發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；開展重點領域反不正當競爭執(zhí)法；推動企業(yè)開展對標達標，支持檢驗檢測、認證認可等第三方機構為內外貿企業(yè)提供一站式服務；鼓勵引導企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式發(fā)展同線同標同質。
二是增強內外貿一體化發(fā)展能力。提出了支持市場主體內外貿一體化經(jīng)營、引導內外貿企業(yè)數(shù)字化發(fā)展、創(chuàng)新內外貿融合發(fā)展模式等三條措施。重點包括：培育一批業(yè)務專、服務精、產(chǎn)品特、模式新、國內國際融合發(fā)展、有較強創(chuàng)新能力和競爭實力的優(yōu)質貿易企業(yè)；加速外貿企業(yè)數(shù)字化轉型，鼓勵內外貿企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術增強市場分析研判能力；推進中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持企業(yè)積極布局海外倉。
三是打造內外貿一體化發(fā)展平臺。提出了搭建產(chǎn)銷對接平臺、發(fā)揮展會聯(lián)結內外作用、建設區(qū)域商貿集散中心、培育內外貿一體化服務平臺等四條措施。重點包括：支持外貿企業(yè)與大型商超、零售批發(fā)商、核心供應鏈企業(yè)、電商平臺、直播平臺進行對接洽談，拓展國內銷售渠道；支持外貿企業(yè)參加境內外展會拓展國內外市場；培育建設內外貿一體化市場；支持第三方平臺企業(yè)積極開展品牌策劃、標準認證、渠道開發(fā)、數(shù)字轉型、物流配送、信保融資、法律咨詢等內外貿一體化服務。
四是構建內外貿一體化生態(tài)環(huán)境。提出了打造內外貿融合發(fā)展制度高地、擴大消費挖掘內需潛力、優(yōu)化內外聯(lián)通物流通道、發(fā)揮財政金融保障作用、加強專業(yè)人才培養(yǎng)等五條措施。重點包括：推動天津自貿試驗區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，拓展綜合保稅區(qū)保稅展示交易、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管等業(yè)務規(guī)模；持續(xù)開展消費促進活動，擴大海河國際消費季帶動力，加快培育夜間消費、假日消費、定制消費、綠色消費、品牌消費等新增長點；提升天津港、天津濱海國際機場內外貿服務能力，推動中歐班列高質量常態(tài)化運行；對同時經(jīng)營國內國際兩個市場的企業(yè)加強出口信用保險和國內貿易信用保險協(xié)同支持；積極引進市場營銷、經(jīng)營管理、電子商務、數(shù)字經(jīng)濟、法律法務等高層次人才。
五是保障措施。提出了強化組織保障、抓實試點工作、加強宣傳推廣3項保障措施。
（四）為保障《天津措施》順利實施，主要采取哪些保障措施？
一是，《天津措施》明確要求各區(qū)、各有關部門要充分認識促進內外貿一體化發(fā)展的重要性，加強組織推動，落實工作職責。市商務局作為牽頭單位要組織建立本市促進內外貿一體化發(fā)展工作協(xié)調機制，各相關部門分工負責，加強橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動，形成工作合力，確保各項工作有效落實。各區(qū)要結合本區(qū)實際，進一步細化工作舉措，推動取得實效。
二是，《天津措施》提出要對標國家要求，推動開展內外貿一體化發(fā)展試點工作，全面梳理內外貿一體化發(fā)展方面的問題和需求，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等有效銜接。研究探索內外貿一體化評價體系，從不同側面反饋工作成效和不足。加強階段性梳理，定期開展重點任務推進情況總結，形成分析報告。
三是，《天津措施》強調利用各類媒體開展內外貿一體化發(fā)展宣傳，做好相關政策解讀和活動報道，講好“天津企業(yè)、天津品牌、天津制造”故事，營造支持天津產(chǎn)品開辟國內外市場的良好社會氛圍。
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